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作者為國政基金會高級助理研究員九合一選舉，執政黨大敗，於檢視敗選原因時，其實亦可以對地方首長代理所產生的問題多加關注。以宜蘭縣長為例，在九合一選舉中，即使被民進黨稱之為民主聖地的宜蘭，也是以敗選收場。 中央指派代理首長之任事風格亦或是影響選情的原因之一，而讓空降奇兵，反而變成空降危機。九合一大選前，宜蘭縣代理縣長陳金德遭監察院彈劾，移送公務員懲戒委員會審理後被判申誡。日前媒體又報導陳金德於今年9月即大規模調整縣市一級主管，且多把事務官拉來當政務官，導致新任宜蘭縣長林姿妙人事任命權被卡。   而陳金德自107年11月代理以來，其上任後之相關政策，包括大幅異動局處首長及參議、秘書、副處長人事，此外處理興中國中校地案，引起四大教育團體反彈，另處理豪華農舍土地稅，提議農舍可蓋在田中央等相關政策皆引起相關爭議，有些政策甚至推翻原縣長林聰賢之政策。其爭議風格反饋在今年8月天下雜誌各縣市長施政滿意度，宜蘭縣長代理縣長陳金德最後一名，及執政黨推派縣長候選人選情不佳上。目前地方制度法第82條規定，直轄市長或縣市長辭職、去職、死亡者，直轄市由行政院派員代理，縣市長由內政部報請行政院派員代理，其中任期未滿兩年者，三個月內必須進行補選，遺留任期不足兩年者，則由代理者代理至該任期屆滿為止。由於地方縣市首長享有統率代表權、組織權、財政權、人事權、法規權、重要委員會的主導權⋯等，其可運用的「錢」與「人」的政治資源相當多。也因此，執政黨往往運用代理首長的派代職權來進行選舉操作與考量。這些代理縣市首長沒有民意基礎，也無補選或罷免壓力，倘若代理者缺乏政治倫理，遊走於法律邊緣一意孤行，枉顧民意，人民也僅能等其任期結束，這是非常弔詭的現象。就宜蘭縣的實務操作來看，也確實是如此。也因此，宜蘭縣代理縣長所遺留下來幾個制度性問題頗值探討。首先是補選任期的問題，立法委員遺留任期不足一年者，即不予補選（公務人員選舉罷免法第73條）。比之立委，地方首長的權限更大，行使公權力的影響更廣，但其補選任期，卻以遺留任期不足兩年即可補選。因此，未來對於代理地方首長補選遺留任期是否應縮短與立委補選期限一致，以減少代理亂象發生，乃有思考空間。其次，陳金德於任時受到監察院彈劾，代理縣長是否應予解職的問題，也是值得討論。日前考試院已關注到此議題，已要求修正公務員服務法明定彈劾結果與當事者職務存續的相關規範。其三，雖然九合一選舉前，考試院為防止機關首長趁選前大量安置人員，宣布11月13日凍結各縣市長人事權。但陳金德選前3個月大幅調動縣府人事仍可卡住下任縣長人事任命權，所以，選前凍結縣市長人事權期限是否延長，其幅度與調動比例是否應予再節制也是值得關注。總之，對於陳金德所留下來的代理地方首長的制度性問題，在補選方面，可從縮短遺留任期、及代理地方首長受彈劾是否予以解職，及人事任命權是否應於選前節制等問題再進行討論。最重要的是，中央對於代理人選的任命還是盡量以專業為考量，並具縣政倫理，此方才是落實地方自治之精神，而非僅是作為政治操作或安插人馬的管道，如此不僅不利後續選情，亦有損在地情感，損及地方民眾權益。＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿【Yahoo論壇】係網友、專家的意見交流平台，文章僅反映作者意見，不代表Yahoo奇摩立場 >>> 投稿去

（中央社記者楊啟芳新北20日電）新北富邦國際城市U18棒球邀請賽，台北市對嘉義市八強賽當中，台北市後援投手林聖榮投4.1局無失分，解決了3次滿壘危機，最後獲得勝投，展現投、打都能兼顧的能力。林聖榮來自大理高中，目前就讀高三，在今年黑豹旗有亮眼演出。且他投打「二刀流」，不但上場後援，接替先發葉林鑫投球，還擔任先發第五棒，今天在第2局敲出安打。投球方面，林聖榮於5局上滿壘、2人出局時上場後援，送給對方一次三振化解危機。第8局他被敲出3支安打，再度遇到滿壘情形，不過也用三振解決最後一個出局數。9局上則是因2支安打和失誤形成滿壘，但林聖榮最終讓對方擊出高飛球接殺，再度解決危機。總計林聖榮投了4.1局，被敲出8支安打，無失分。雖然屢有危機，但解決能力不錯，對此他說：「上去投時我沒有想很多，就是正常發揮、心情放輕鬆，想先投準為主，我都投直球，因為曲球會投不準。」先發、後援都可擔任的林聖榮，雖然只要能上場投球都可以，不過他指出：「比較喜歡救援多一點，因為把打者解決的感覺很爽。」心臟大顆的他遇到危機場面完全不會緊張，但他笑說：「反而上場打擊時會比較緊張，因為怕被三振，現在投球、打擊都可以兼顧，已經習慣了。」（編輯：張銘坤）1071220

由富邦金控主辦，新北市教育局、中華職棒聯盟擔任指導單位的「富邦U-18明日之星大賽」將於12月23日登場。除了集結全台40名U18青棒菁英好手同場較勁外，本場賽事另一亮點是豪華教練團的組成。明星藍隊將由第一位登上大聯盟的台灣選手，國家隊永遠的第四棒「鋒哥」陳金鋒擔任，而明星白隊總教練則是連續兩年在大聯盟勇奪19勝的「建仔」王建民率領，台灣兩大傳奇球星將首度掛帥，並且傳承球技與經驗給下一代青棒好手。陳金鋒與王建民替台灣球員開創旅美的風潮，兩人也成為是台灣基層棒球球員的標竿偶像。這些年更積極投身職棒球隊培育年輕選手，參加短期訓練營帶給青棒投手經驗傳承。富邦U18明日之星大賽這場賽事，更為兩位總教練設置特殊權限「王牌神救援」。規則是總教練在比賽過程中邀請富邦悍將球員上場救援，屆時兩位教頭將如何使用這張王牌，考驗他們臨場調度、運籌帷幄的功力，備受期待。穀保家商與平鎮高中是目前台灣青棒兩大強權，無論是木棒聯賽、黑豹旗及鋁棒聯賽都在冠軍戰對壘。「富邦U-18明日之星大賽」也集結這兩間名校的好手，穀保有王彥程等9位球員，平鎮則有李晨薰等8位球員參戰，並且讓兩隊總教練加入教練團，借助他們對國內青棒的了解，增添對抗競爭力與賽事可看性。富邦本次集結的40位青棒新星，除了23位參加新北富邦U18國際邀請賽的潛力球員外，還有不少好手值得關注。平鎮高中投手李晨薰身高193公分，可說是相當受注目的臺灣青棒第一強投。球速可達150公里，搭配滑球、曲球等多樣變化球種，已經被國、內外20支職棒隊鎖定，評估有機會旅外。他在今年U18亞青賽冠軍戰扛下國家隊的先發投手，另外在黑豹旗四強賽以100球完封對手的佳績，成為平鎮再度闖進決賽的主力功臣。本次賽事中將投入明星藍隊，成為投手陣容主要戰力之一，將與高中白隊豪華打線對決。打破球隊隔閡是首屆「富邦U-18明日之星大賽」的特色，高中明星白隊打線將是由平鎮強打部隊所組成。不同於國內其他比賽，李晨薰將與平日並肩作戰的隊友展開兄弟鬩牆的投打對決。高中明星白隊集結平鎮高中強打好手李灝宇、林子豪、劉基鴻、宋晟睿，他們都具備優異打擊能力。林子豪擅長廣角的長打；劉基鴻是各隊覬覦的內野砲，高一李灝宇腳程及守備能力兼具，7月U15世界盃也有全壘打的演出；宋晟睿鎮守外野有穩定的火力輸出。白隊野手陣容還有普門中學的鄭宗哲，會玩球的頭腦總是讓對手吃足苦頭；壽山高中的林威志也是值得期待的游擊大物；北科附工的林承皓則是潛力捕手。而白隊牛棚也擁有優異的後援投手，如平鎮高中的徐若熙，他球速逼近150公里，已經被各職棒球團鎖定，麥寮高中的朱添明球速達145公里；三民高中張弘稜則是本格派右投。藍隊野手陣容也不容小覷，平鎮高中的郭玟毅是號稱在國中時期就能用木棒開轟的重砲；普門中學的馬傑森是自我要求高的內野好手，扛隊內中心打席常給對手一棒重擊；馬鋼也是身為普門中學的一壘強打。藍隊投手方面，除了李晨薰之外，還有前職棒球星陳炳男之子，北科附工的陳柏毓，擁有大聯盟水準的變速球，速球達147公里，而且他游擊守備及打擊能力備受看好，有機會成為「二刀流」；普門中學左投鄭澔被視為未來王牌左投；平鎮高中的李承禎是身經百戰擁有多樣化球路的強投。「富邦U18明日之星大賽」召集豪華陣容的教練團，兩大球星王建民、陳金鋒 集結全台眾多青棒菁英好手，職棒球員領軍，傳承棒球經驗給未來潛力無限的國內年輕球員，這場賽事備受期待、精彩可期。（民視新聞網報導）

「大王」王柏融成功旅日，昨(19)日日職火腿隊為他風光舉行加盟記者會，而Lamigo桃猿打擊教練「龍貓」曾豪駒也上台獻花致意，他會後表示，在王柏融加入職棒初期，就認為他水準在中職之上，對於王柏融旅日發展，「會捨不得，當然也是替他高興。」曾豪駒透露，王柏融一開始在桃猿就展現企圖心，有感受到他把旅外作為目標，並且鞭策自己不能鬆懈，「其實他剛進來的時候，在攻擊上面，對高階的投手時，就覺得他可以挑戰更高層級，之後再慢慢去觀察他的個性，可以看得出來他是自律能力滿好的選手。」外界對王柏融旅外的關注，也造成他不小壓力，曾豪駒就曾在王柏融打擊手感不佳時提醒，要他先不要急於表現，試著以幫助團隊為主，像是改變助攻、選球的策略。問到對於王柏融挑戰日職，是否給予相關建議、調整，曾豪駒回應：「其實也沒有什麼特別調整，我是覺得一切都要等你過去，面對一些投手之後，你才會慢慢適應。現在講該怎麼調整，是比較不實際，可能他們那邊變化性比較大，可能是在配球模式，或是投手特性上，自己的觀察力可能要再敏銳一點。」更多 NOWnews 今日新聞報導 NBA／一眉哥好夯！詹皇公開喊話完換字母哥也想要 日職／王柏融抵達北海道 「大王」旋風正式來襲！

台南廟宇數量居全國之首，每年到台南朝聖的香客絡繹不絕，也讓大小廟宇長年香火鼎盛。台南市政府觀光旅遊局特別邀請文史工作者高凱俊老師，針對台南廟宇藝術進行調查研究，並由「綵綬豐收設計製作所」透過該研究文獻規劃出「眾神之都」廟宇藝術散步地圖。▲「眾神之都」廟宇藝術散步地圖即日起提供民眾免費索取。(圖/記者陳聖璋翻攝)在擁有多元信仰的台灣，宗教扮演了重要角色，其中佛、道文化的信仰及影響力極為深遠，從廟宇建築、神明供奉、參拜儀式到香科廟會，建構出的宗教風俗，除具有宗教性的目的及意義，同時也成為台灣傳統文化的重要內涵。傳統廟宇在建築外觀上講究風水規制，內部裝飾則考據文化歷史、延續民間習俗之特色，如提字名匾、門神彩繪、壁堵石雕、樑枋及彩磁等工藝，成就了精緻華麗的廟宇樣貌，也豐富了台灣傳統藝術的文化資產，每一座廟宇等於是一座文化藝術的博物館，也是台灣在地工藝結晶的真實呈現。觀旅局表示，台南市境內37區各祠廟寺院所留存之工藝作品甚多，例如非常具藝術價值的寺廟匾額，多數為清領時期所立，傳達該廟宇的主要意念也營造出空間氣勢。其中最廣為人知者以首廟天壇「一」字匾為首的四大名匾；而彩繪作品如門神、樑枋等則出自早年府城民間知名匠師潘春源、陳玉峰及其子孫或弟子等之手。只是多數遊客到寺廟求神拜佛、祈求平安時較少會留意品味這些環繞在四周的傳統工藝，即使許多國外遊客驚豔這些作品的藝術表現，也因為不瞭解背景而較難欣賞。觀旅局邀請對台南文史研究有重要貢獻的文史工作者高凱俊老師，針對台南廟宇藝術進行調查研究，並由「綵綬豐收設計製作所」透過該研究文獻規劃出「眾神之都」廟宇藝術散步地圖，經由入門賞析的方式，帶領遊客認識中西區32所廟宇工藝亮點，自在走逛散落在街道中的廟宇，並提供周邊景點或美食的實用提醒，成就一場穿梭在巷弄間的廟宇藝術博物館之旅。「眾神之都」廟宇藝術散步地圖即日起提供民眾免費索取，歡迎民眾前往台南市各旅遊服務中心、永華及民治市政聯合服務中心索取，民眾也可至「台南旅遊網」下載。更多 NOWnews 今日新聞報導 救災指揮通信平臺車操作競賽 南市府獲得「全國優勝」 侯友宜明早公佈小內閣 25日就職典禮由蘇貞昌前副手監交

為了讓台菜老味道，做出新風貌，台北有餐廳，經典的菜脯蛋搭配日式鮭魚卵，口感多了層次，還有刈菜雞到了螃蟹產季，也換成了甜味重的牛角蟹，味道如何一起去嚐嚐。台菜刈菜雞，雞肉換成了當季限定的牛角蟹，大海滋味四處飄散，龜山島的牛角蟹看來個頭小小，卻充滿甜味，加上清脆刈菜一起煮，湯頭會回甘，是師傅的創意，打開蟹殼，濃郁蟹膏在口中化開。每年11~2月才吃得到的牛角蟹，用水洗乾淨，放在刈菜上，1、2、3整整6隻，螃蟹寒，靠苗栗公館的冠軍紅棗做平衡。淋上熬了半天的清澈高湯，讓甜味慢慢釋放，就能上桌。主廚黃文杰說：「牛角蟹現在是當季，這個蟹肉的特色就是殼很軟，但是蟹味很重很甜，刈菜味道本身有點微苦，但最後會有點回甘。」經典的菜脯蛋看來也大不同，多了一顆顆鮭魚卵，在口中跳舞。經過炒香的手切菜脯，和雞蛋融合，師傅不停翻炒，讓每塊蛋外焦內嫩，清酒泡了3天的鮭魚卵，就能登場。黃文杰表示：「我油溫會拉比較高，讓想說讓它每一塊形狀不規則，外面酥酥的裡面是嫩嫩的。」俗稱百花的蝦漿，不放在油條，換成了蟹鉗，淋上酸甜梅子醬，一口吃到蝦肉清脆、蟹肉細緻。黃文杰想跳脫一般台菜的既定印象，做比較台味的台灣菜，台灣的範圍很廣，所以很多食材可以變化。蝦漿不假他人，連一夜乾都自己做，師傅把台菜變台味，讓創意無限發想。（民視新聞／林嘉玫、胡希哲 台北報導）

工商時報【于國欽╱台北報導】行政院主計總處昨（17）日發布106年海外就業統計指出，隨著女性學歷升高，海外就業女性人數近9年（98∼106）成長逾兩成，遠高於男性個位數成長，去年海外就業女性占比已升至44.9％，兩性海外就業已有旗鼓相當之勢。主計總處官員指出，隨著女性學歷逐年升高，女性就業人數占比明顯提高，其中海外就業更為明顯，依據統計，98年海外就業66.2萬人裡，女性占比僅40.8％，而至106年海外就業的女性占比已升至44.9％。近9年海外就業女性由27.0萬人升至33.0萬人，9年之間大增22％，而男性僅由39.2萬人增至40.3萬人，9年之間微升3.6％。主計總處表示：「在女性海外就業成長較速下，海外就業裡的兩性差距，已逐漸縮小。」主計總處官員表示，目前所運用的大數據還估不出這些海外就業者所從事的工作、收入，但卻可以看出海外就業者的學歷，近9年來海外就業者的學歷明顯提高，去年有將近四分之三具有大專以上學歷。主計總處指出，近9年（98∼106）海外就業人口裡具有大專學歷的比率已由66.9％升至74.2％，學歷普遍提高。若依海外就業地區觀察，去年以赴美國就業者的高學歷（大專以上）者占比85.6％最高，赴東南亞者68.9％較低。

中共總書記習近平18日上午在「慶祝改革開放四十周年大會」上的談話，首次公開提出「已牢牢掌握兩岸關係發展的主導權和主動權」的說法，意味了具有主導兩岸關係發展的大局，也是改革開放40年的重要成就之一。 相對於大陸委員會對此以發出新聞稿的方式，呼籲大陸「務實面對臺灣民意對中華民國及民主自由體制的堅持」，以及「在不涉任何政治前提下與我務實溝通、化解分歧，致力於各自內部治理與發展」，似乎印證了民進黨執政當局面對兩岸關係時，確實只能居於被動因應的地位。 40年前的12月18日，以鄧小平為首的「實事求是派」在中共第11屆3全會中，扳倒了毛澤東指定接班人華國鋒所領導的「凡是派」(凡是毛主席作出的決策，我們都堅決擁護；凡是毛主席的指示，我們都始終不渝地遵循)，拉起了中國大陸對內改革和對外開放的「改革開放」序幕。這一年是1978年，十年文化大革命結束不久，台灣則以經濟快速飛而躋身東亞四小龍。 1979年元旦，中華民國因「美匪建交」而正式與美國斷絕外交關係，中共同一天由全國人大常務委員會發表《告台灣同胞書》，宣布即日起停止炮擊金門，對台政策改為「和平統一」為原則，因為鄧小平決心追求現代化的發展。這一連串的大變局，當時的台灣雖深感壓力，但卻仍能致力經濟發展，甚而創造經濟奇蹟成為東亞四小龍之首。 中國大陸改革開放政策的總目標，用台灣常用的話語來說，也就是「拚經濟」。鄧小平知道拚經濟勢必會涉及社會主義或資本主義的路線之爭，他必須靠著自己的影響力和毅力，說服或壓抑黨內各方勢力，不再爭執於「姓社」還是「姓資」的問題，因為「不管白貓黑貓，能捉老鼠就是好貓」。至於該怎麼著手現代化改革？鄧小平則主張漸進主義的「摸著石頭過河」。 放下意識形態的政治鬥爭而拚經濟，是中國大陸能夠進行改革開放的前提。不僅如此，鄧小平還持開放的態度，曾與台灣學者魏萼會談兩次，學習台灣經濟奇蹟的經驗。而早期台商赴大陸投資設廠，更是改革開放獲得成果的貢獻者。 中國大陸改革開放40年後，已在國際舞台上扮演舉足輕重的角色，而習近平首次公開表述「已牢牢掌握兩岸關係發展的主導權和主動權」的提法，也正是呼應40年前確定「改革開放」路線後，伴隨而來的是「和平統一」的對台政策。如今，正因改革開放的卓越成果，才讓習近平首次宣稱兩岸關係的發展，已牢牢操之在大陸的手上。 台灣曾經參與過改革開放的歷程，那是基於兩岸的同胞手足情，也是基於當時追求「國家統一」的共同願望。現今民進黨執政當局昧於兩岸發展的趨勢，以權力與統獨意識形態的思維，處理內部及兩岸間的問題，讓台灣多年來陷於內鬥與閉鎖而阻礙發展的情境。 然而，台灣的實力不能寄望在大陸的失敗上，兩岸間應該繼續像過去一樣互助互榮。畢竟，政府設有「大陸委員會」及所以稱為「兩岸關係」，本因我們是「一個中國」和「分裂國家」的事實，而這也是雙方得以進行和平發展，我們化被動為主動的「政治前提」。 (作者桂宏誠，民主文教基金會執行長)  【大華網路報】

【台灣醒報記者宋秉謙綜合報導】歐冠16強抽籤完畢，即將上演「英德大戰」！歐洲足壇頂級賽事18日抽籤決定最終16強的捉對廝殺，由於有著同國家球隊與同小組賽迴避的規定，對陣選擇變少，因此意外上演英超3強正面撞上德甲3強的戲碼，分別是曼城對上沙爾克04、熱刺對決多特蒙德、利物浦對上拜仁慕尼黑，本季平均水平較強的英超強權對於接下來的大戰自信滿滿。根據《英國衛報》報導，歐冠18日完成最終16強的抽籤儀式，在16強淘汰賽階段有著同國球隊迴避、同小組迴避，以及分組第一對決分組第二的規定。若以英超球隊曼城為例，他們在抽籤時需避開同國的熱刺、利物浦及曼聯，還得避開同組的里昂，因此只剩下4個選擇（馬競、阿賈克斯、沙爾克04及羅馬），對戰球隊非常受限。最終便發生有趣的情況，3支德甲球隊通通撞上英超球隊，分別是英超老二曼城對決目前在聯賽表現極糟的沙爾克04、英超老三熱刺與德甲不敗之師多特、英超王者利物浦對決表現不穩的拜仁慕尼黑。單純以近期在聯賽的表現來看，這3組對決只有熱刺與多特可能上演的「對攻秀」實力較為接近，對於德甲球隊而言，這次抽籤運不算太好。根據《利物浦球迷網》報導，利物浦主帥克洛普對於抽籤結果表示滿意，由於這名主帥在執教利物浦之前，長年執教德甲強隊多特蒙德，對於德國大戰（多特打拜仁）毫不陌生，這些對陣拜仁的經驗讓克洛普信心更加充足。克帥說，「拜仁毫無疑問仍是頂級豪門之一，比起輕鬆的對決，我們更喜歡面對挑戰，因此我喜歡這次的抽籤結果。」綜觀整個抽籤，除了英超、德甲全面死嗑以外，西甲可說是最大贏家，西甲雙雄巴塞與皇馬不約而同都抽到較弱的對手（里昂與阿賈克斯），只要發揮正常，雙雙被看好能晉級，僅西甲第3隊馬競則運氣較差，抽中球王C羅所在的義甲之王尤文圖斯，這個對決的2支球隊都是以強悍防守為名，也被球迷期待是「最強之盾對決」。歐冠16強總計分為2回合，每個對決都是2場，分別是一次主場、一次客場，而第一回合對決將在2月揭開序幕，預計會在台灣時間的農曆年間上演精彩的對決。

金管會主委顧立雄明 (20) 日將赴立法院財委會，針對國銀近 3 年大陸海外分支據點經營情況，進行專題報告。根據統計，截至今年 11 月為止，國銀在新南向國家曝險已達新台幣 1.5 兆元，快逼近國銀在大陸曝險的 1.8 兆元，獲利則有 63.4 億元，優於大陸的 31.81 億元。金管會表示，為發揮金融機構支持實體產業的功能，鼓勵銀行在風險控管原則下，配合新南向政策提供金融支持，並藉由提供多重資金 管道，以協助台商企業取得業務發展所需資金，本國銀行積極於新南向國家設立據點，2016 年 5 月 20 日至今年 11 月底止，累計於泰國、菲律賓、新 加坡、越南、馬來西亞、柬埔寨、緬甸、 寮國、澳洲、印度及印尼等 11 國共設有 215 處據點。 而 2016 年、2017 年及截至 2018 年第三季底，本國銀行於新南向國家分支機構的稅前盈餘分別為 79 億 元、85.6 億元及 63.4 億元，經營尚稱穩健。曝險金額部分，本國銀行對新南向國家的授信及投資總額曝險分別為 1 兆 1114 億元、1 兆 2546 億元及 1 兆 5036 億元。 金管會表示，該會為推動金融業海外布局，已持續強化與各國的金融監理合作，並請銀行公會擴充新南向海外布局資料庫，及督導台灣金融研訓院開辦國際人才養成相關培訓課程等，以提升本國銀行拓展海外市場及風險評估的能力。 此外，金管會已請中央存款保險公司定期分析主要國家的金融情勢、本國銀行海外整體曝險概況等，以強化海外曝險的監理。金管會持續鼓勵銀行在風險控管原則下，參酌我國經貿往來情形布局海外市場，強化總行全球營運管理能力，繼續開拓海外市場。